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鄂建辦〔2020〕1號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《湖北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年1月6日

附件：

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湖北省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）

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第一章??總 ??則

第一條　為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障落實(shí)，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號(hào))等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制管理是指全省范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條??本細(xì)則所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；建筑企業(yè)是指工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)；總承包企業(yè)包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)；適用于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng)）。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

第四條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)全省實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

市、州及以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理工作，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)建立完善建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)通、共享。

第二章??施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第五條　建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，明確責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù)，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。

第六條　建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)錄入建筑工人的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

第七條??實(shí)名制管理以工程項(xiàng)目為管理單元。總承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)各參建單位項(xiàng)目管理人員實(shí)名制信息錄入、上傳等工作；分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，服從總承包企業(yè)管理，配備勞資專管員，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合總承包企業(yè)辦理退場(chǎng)手續(xù)，包括用工評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄等。建筑工人對(duì)用工評(píng)價(jià)有異議時(shí)，可向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申訴。

第八條　建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，與務(wù)工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短的建筑工人可簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記后，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。出入施工區(qū)域人員應(yīng)按實(shí)名注冊(cè)識(shí)別方式考勤。

第三章 ?實(shí)名制信息管理

第九條?　建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。

基本信息應(yīng)包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書或執(zhí)業(yè)證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。

從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十條　建筑企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集需進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工人和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺(tái)賬；按建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的建筑工人實(shí)名信息及時(shí)上傳至工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

已錄入全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

第十一條　建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備完善建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限為自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不少于2年。

實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

第十二條??縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為建筑企業(yè)提供實(shí)名制管理系統(tǒng)賬號(hào)，指導(dǎo)信息采集、上傳等工作。

第十三條??建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并向社會(huì)公布施行。建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)技術(shù)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)與上級(jí)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，不得設(shè)置任何技術(shù)屏障。

第十四條??縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門、建筑企業(yè)、建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則收集、使用個(gè)人信息，防范涉及個(gè)人隱私的身份信息泄密。信息安全技術(shù)措施應(yīng)與建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，確保建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實(shí)名制信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。

第十五條　縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運(yùn)用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

第四章 ?工資支付

第十六條??建筑工人的工資支付實(shí)行銀行代發(fā)制度。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)工資專用賬戶，實(shí)行實(shí)名信息采集的建筑工人使用銀行卡領(lǐng)取工資。

第十七條??工程進(jìn)度款實(shí)行分賬管理制度。全面推行工程施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，將工程款中的建筑工人工資款項(xiàng)按時(shí)足額撥付至建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)的工資支付專用賬戶，用于發(fā)放建筑工人工資。工程進(jìn)度款中所含建筑工人工資的額度，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)期應(yīng)發(fā)工資總額。各地人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工資支付專用賬戶資金專款專用，不得辦理其他結(jié)算業(yè)務(wù)。

建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動(dòng)合同約定，通過建筑工人工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，將相關(guān)信息公開。

第十八條??建筑企業(yè)在完成個(gè)人實(shí)名信息采集核實(shí)后，應(yīng)為建筑工人統(tǒng)一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。銀行卡由建筑工人本人保管，建筑企業(yè)和其他個(gè)人不得非法代持建筑工人銀行卡。

已有銀行卡的建筑工人，提供本人銀行卡賬戶信息并與實(shí)名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。

第十九條??建筑工人的工資表應(yīng)由建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的工資支付程序自動(dòng)生成，在經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)公示和建筑工人本人簽字確認(rèn)后，作為銀行代發(fā)工資的依據(jù)。建筑工人有權(quán)要求復(fù)印或拍照留存本人簽字的工資表。經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)的工資表，建筑企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后保存2年以上備查。

第二十條??建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置欠薪預(yù)警功能，對(duì)未按預(yù)定時(shí)限及額度支付建筑工人工資的及時(shí)進(jìn)行報(bào)警。

第五章　監(jiān)督管理

第二十一條　縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。

第二十二條　縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，將本行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況納入市場(chǎng)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權(quán)益的，由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理；對(duì)涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)移送處理。

第二十三條　縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。建筑工人實(shí)名制信息可作為核查工程項(xiàng)目主要管理人員在崗履職情況、工程施工違法違規(guī)行為認(rèn)定、勞資糾紛處理和建筑工傷保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)的依據(jù)。

第二十四條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門可將建筑工人實(shí)名制和工資支付管理列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)內(nèi)容。將勞動(dòng)用工、工資支付作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，構(gòu)建對(duì)市場(chǎng)主體落實(shí)建筑工人實(shí)名制和工資支付制度的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。將對(duì)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果定期推送給相關(guān)部門，提高其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

第二十五條　嚴(yán)禁住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，應(yīng)立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 ?附則

第二十六條 ?市、州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會(huì)保障部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理措施。　

第二十七條　本細(xì)則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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原文鏈接：zjt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/zcwj/202001/t20200110_1907122.shtml